Congreso presenta proyecto de ley para impedir la ?reelección encubierta? de alcaldes
La iniciativa del diputado Víctor Piñán busca cerrar los vacíos de la legislación electoral que permitirían a autoridades municipales mantenerse en el poder mediante su postulación como regidores y una eventual sucesión en el cargo.
Un nuevo proyecto de ley presentado en el Congreso busca impedir que los alcaldes puedan utilizar mecanismos indirectos para continuar ejerciendo el poder municipal luego de cumplir su periodo de gobierno. La iniciativa fue presentada por el diputado Víctor Piñán, del Partido Cívico OBRAS, en medio de la controversia generada por las denominadas ?reelecciones encubiertas? de cara a las Elecciones Regionales y Municipales 2026.
La propuesta surge después de que más de 50 candidatos a alcaldías a nivel nacional presentaran su renuncia, situación que, de acuerdo con la investigación de La República, podría permitir que quienes inicialmente encabezaban las listas sean reemplazados en la práctica por los primeros regidores. Si la organización política resulta ganadora, estos podrían terminar asumiendo la alcaldía.
¿Cómo funcionaría la denominada ?reelección encubierta??
La controversia se origina en la actual prohibición de la reelección inmediata de alcaldes. Sin embargo, la normativa permite determinadas modificaciones dentro de las listas electorales, lo que ha generado una estrategia mediante la cual una autoridad que no puede postular directamente al cargo de alcalde puede buscar mantenerse vinculada al gobierno municipal desde otra posición.
Uno de los casos que puso el tema en el centro del debate político fue el de Rafael López Aliaga. El líder de Renovación Popular buscaba retornar a la Municipalidad Metropolitana de Lima después de culminar su actual gestión, pero debido a las restricciones para una reelección inmediata planteó inicialmente su participación como primer regidor.
La estrategia permitiría que, ante determinadas circunstancias, el primer regidor termine asumiendo la conducción de la municipalidad si se produce una vacancia o si se configura alguno de los supuestos establecidos por la legislación.
Víctor Piñán propone cerrar el vacío legal
Ante este escenario, el diputado Víctor Piñán presentó una iniciativa destinada a impedir que las autoridades puedan aprovechar los vacíos de la normativa electoral para continuar ejerciendo el poder municipal de manera indirecta.
El proyecto plantea modificar las reglas con el objetivo de evitar que la renuncia de un candidato a alcalde, una vez inscrita la lista, pueda convertirse en un mecanismo para facilitar la continuidad de la autoridad saliente.
La iniciativa busca establecer una mayor correspondencia entre la prohibición formal de la reelección y su aplicación práctica, de modo que la restricción no pueda ser sorteada mediante cambios dentro de una lista electoral.
Más de 50 candidaturas renunciaron
La situación generó preocupación entre sectores que consideran que estas prácticas pueden desvirtuar el objetivo de la prohibición de la reelección inmediata.
El debate no se limita a Lima. La posibilidad de que autoridades municipales puedan permanecer vinculadas al poder local mediante diferentes posiciones dentro de una lista electoral se ha convertido en un asunto nacional a medida que se acercan los comicios de 2026.
El caso de López Aliaga puso el tema en el centro de la discusión
El caso de Rafael López Aliaga se convirtió en uno de los ejemplos más visibles de esta controversia. El alcalde de Lima buscó inicialmente retornar a la Municipalidad Metropolitana mediante una candidatura como primer regidor de Renovación Popular.
La situación generó cuestionamientos políticos y jurídicos, aunque el presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Roberto Burneo, sostuvo que la legislación vigente permite determinadas estrategias de este tipo.
Burneo también señaló que la actual regulación sobre la reelección de autoridades subnacionales presenta vacíos que pueden ser aprovechados por las organizaciones políticas.
El titular del JNE consideró, además, que la eliminación total de la reelección de autoridades subnacionales fue una decisión que debería ser revisada, debido a que una mayor permanencia podría permitir que determinados alcaldes desarrollen proyectos de largo plazo. Sin embargo, reconoció la existencia de estrategias destinadas a ?fraguar la ley? mediante mecanismos alternativos.
Debate entre legalidad y espíritu de la norma
La discusión plantea una diferencia importante entre lo que formalmente permite la legislación y el objetivo que persigue la prohibición de la reelección inmediata.
Los defensores de la reforma consideran que permitir que una autoridad pueda regresar al mismo gobierno municipal desde otra posición puede terminar debilitando el principio de alternancia. Desde esta perspectiva, no bastaría con impedir que el alcalde vuelva a aparecer como candidato al mismo cargo, sino que también deberían establecerse límites para evitar mecanismos que produzcan un resultado equivalente.
Por otro lado, quienes cuestionan las restricciones a la reelección sostienen que los ciudadanos deberían tener la posibilidad de elegir nuevamente a una autoridad que haya realizado una buena gestión.
Proyecto deberá pasar por el debate parlamentario
La iniciativa presentada por Piñán deberá seguir el procedimiento legislativo correspondiente antes de convertirse eventualmente en ley. Su discusión adquiere especial relevancia debido a la proximidad de las Elecciones Regionales y Municipales 2026, en las que los ciudadanos elegirán a las nuevas autoridades locales.
El debate tendrá que determinar si la legislación actual es suficiente para garantizar la alternancia o si resulta necesario establecer nuevas restricciones para evitar que una autoridad pueda permanecer en el poder mediante mecanismos indirectos.
Por ahora, la presentación del proyecto vuelve a colocar en el centro de la agenda electoral la relación entre reelección, alternancia y vacíos legales, un tema que podría tener repercusiones importantes en las próximas elecciones municipales.
Fuente: LA REPÚBLICA Y EL PERUANO./ REDACCIÓN: RADIO TRUENO
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